一、改革總體部署
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央軍民融合發展委員會主任習近平3月2日上午主持召開十九屆中央軍民融合發展委員會第一次全體會議并發表重要講話。他強調，黨的十九大強調要堅定實施軍民融合發展戰略，形成軍民融合深度發展格局，構建一體化的國家戰略體系和能力。我們要深入貫徹黨的十九大精神，增強使命感和責任感，真抓實干，緊抓快干，不斷開創新時代軍民融合深度發展新局面。
會議審議通過了《軍民融合發展戰略綱要》、《中央軍民融合發展委員會2018年工作要點》、《國家軍民融合創新示范區建設實施方案》及第一批創新示范區建設名單。
會議認為，黨的十八大以來，黨中央把軍民融合發展上升為國家戰略，從黨和國家事業發展全局出發進行總體設計，組織管理體系基本形成，戰略規劃引領不斷強化，重點改革扎實推進，法治建設步伐加快，軍民融合發展呈現整體推進、加速發展的良好勢頭。
會議指出，堅定實施軍民融合發展戰略，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平強軍思想，落實總體國家安全觀和新形勢下軍事戰略方針，貫徹新發展理念，堅持富國和強軍相統一，形成軍民融合深度發展格局，構建一體化的國家戰略體系和能力，為實現中國夢強軍夢提供強大動力和戰略支撐。要堅持黨中央權威和集中統一領導，堅持深化改革創新，堅持軍民協同推進，堅持有序開放合作。要立足我國國情，順應時代大勢，科學把握方向，明確戰略目標，強化戰略舉措，在解決突出問題中實現戰略突破，在運籌全局中贏得戰略優勢。要加快形成軍民融合發展組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，推動重點領域軍民融合發展取得實質性進展，形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局，初步構建一體化的國家戰略體系和能力。
會議強調，要準確把握軍民融合發展戰略任務，推進基礎設施統籌建設和資源共享、國防科技工業和武器裝備發展、軍民科技協同創新、軍地人才雙向培養交流使用、社會服務和軍事后勤統籌發展、國防動員現代化建設、新興領域軍民深度融合。
會議指出，要堅持突出重點，勇于攻堅克難，全力做好2018年各項工作。要強化思想和戰略引領，推動軍民融合發展戰略在各地區各部門落地生根，在重點領域、重點區域、重點行業取得實效。要實現關鍵性改革突破，加快國防科技工業體制、裝備采購制度、軍品價格和稅收等關鍵性改革，加快破除“民參軍”、“軍轉民”壁壘。要聚焦重點精準發力，培育一批典型，強化示范引領，以點帶面推動軍民融合發展整體水平提升。要加大法治建設力度，推動軍民融合發展綜合性立法和重點領域立法進程。
會議強調，國家軍民融合創新示范區是推動軍民融合深度發展的“試驗田”，要以制度創新為重點任務，以破解影響和制約軍民融合發展的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題為主攻方向，探索新路徑新模式，形成可復制可推廣的經驗做法。要堅持頂層統籌推進和地方主動探索相結合，高起點謀劃、高標準實施、高質量建設、高效率推進，著力在體制機制創新、政策制度創新、發展模式創新等方面樹立標桿。軍地相關部門要加強資源統合、力量整合、政策集成。地方黨委和政府要主動作為，推動創新示范取得實實在在成效。
3月4日，中共中央公布了中國共產黨第十九屆中央委員會第三次全體會議通過的關于深化黨和國家機構改革的決定。
決定共有八個部分：一、深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革；二、深化黨和國家機構改革的指導思想、目標、原則；三、完善堅持黨的全面領導的制度；四、優化政府機構設置和職能配置；五、統籌黨政軍群機構改革；六、合理設置地方機構；七、推進機構編制法定化；八、加強黨對深化黨和國家機構改革的領導。
決定強調，深化黨和國家機構改革，必須全面貫徹黨的十九大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，適應新時代中國特色社會主義發展要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持正確改革方向，堅持以人民為中心，堅持全面依法治國，以加強黨的全面領導為統領，以國家治理體系和治理能力現代化為導向，以推進黨和國家機構職能優化協同高效為著力點，改革機構設置，優化職能配置，深化轉職能、轉方式、轉作風，提高效率效能，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力制度保障。
決定指出，深化黨和國家機構改革，目標是構建系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家機構職能體系，形成總攬全局、協調各方的黨的領導體系，職責明確、依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系，聯系廣泛、服務群眾的群團工作體系，推動人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、企事業單位、社會組織等在黨的統一領導下協調行動、增強合力，全面提高國家治理能力和治理水平。
決定要求，深化黨和國家機構改革，既要立足于實現第一個百年奮斗目標，針對突出矛盾，抓重點、補短板、強弱項、防風險，從黨和國家機構職能上為決勝全面建成小康社會提供保障；又要著眼于實現第二個百年奮斗目標，注重解決事關長遠的體制機制問題，打基礎、立支柱、定架構，為形成更加完善的中國特色社會主義制度創造有利條件。
3月5日，國務院總理李克強代表國務院向十三屆全國人大一次會議作政府工作報告，提出2018年將深入推進供給側結構性改革，深化基礎性關鍵領域改革。
深入推進供給側結構性改革。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，繼續抓好“三去一降一補”，大力簡政減稅減費，不斷優化營商環境，進一步激發市場主體活力，提升經濟發展質量。
發展壯大新動能。做大做強新興產業集群，實施大數據發展行動，加強新一代人工智能研發應用，在醫療、養老、教育、文化、體育等多領域推進“互聯網+”。發展智能產業，拓展智能生活。運用新技術、新業態、新模式，大力改造提升傳統產業。加強新興產業統計。加大網絡提速降費力度，實現高速寬帶城鄉全覆蓋，擴大公共場所免費上網范圍，明顯降低家庭寬帶、企業寬帶和專線使用費，取消流量“漫游”費，移動網絡流量資費年內至少降低30%，讓群眾和企業切實受益，為數字中國建設加油助力。
加快制造強國建設。推動集成電路、第五代移動通信、飛機發動機、新能源汽車、新材料等產業發展，實施重大短板裝備專項工程，發展工業互聯網平臺，創建“中國制造2025”示范區。大幅壓減工業生產許可證，強化產品質量監管。全面開展質量提升行動，推進與國際先進水平對標達標，弘揚工匠精神，來一場中國制造的品質革命。
繼續破除無效供給。堅持用市場化法治化手段，嚴格執行環保、質量、安全等法規標準，化解過剩產能、淘汰落后產能。今年再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸左右，淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。加大“僵尸企業”破產清算和重整力度，做好職工安置和債務處置。加快消化糧食庫存。減少無效供給要抓出新成效。
深化“放管服”改革。全面實施市場準入負面清單制度。在全國推開“證照分離”改革，重點是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，進一步壓縮企業開辦時間。大幅縮短商標注冊周期。工程建設項目審批時間再壓減一半。全面實施“雙隨機、一公開”監管，決不允許假冒偽劣滋生蔓延，決不允許執法者吃拿卡要。深入推進“互聯網+政務服務”，使更多事項在網上辦理，必須到現場辦的也要力爭做到“只進一扇門”、“最多跑一次”。大力推進綜合執法機構機制改革，著力解決多頭多層重復執法問題。加快政府信息系統互聯互通，打通信息孤島。清理群眾和企業辦事的各類證明，沒有法律法規依據的一律取消。優化營商環境就是解放生產力、提高競爭力，要破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。
進一步減輕企業稅負。改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調整稅率水平，重點降低制造業、交通運輸等行業稅率，提高小規模納稅人年銷售額標準。大幅擴展享受減半征收所得稅優惠政策的小微企業范圍。大幅提高企業新購入儀器設備稅前扣除上限。實施企業境外所得綜合抵免政策。擴大物流企業倉儲用地稅收優惠范圍。繼續實施企業重組土地增值稅、契稅等到期優惠政策。全年再為企業和個人減稅8000多億元，促進實體經濟轉型升級，著力激發市場活力和社會創造力。
大幅降低企業非稅負擔。進一步清理規范行政事業性收費，調低部分政府性基金征收標準。繼續階段性降低企業“五險一金”繳費比例。降低電網環節收費和輸配電價格，一般工商業電價平均降低10%。深化收費公路制度改革，降低過路過橋費用。加大中介服務收費清理整頓力度。全年要為市場主體減輕非稅負擔3000多億元，不合理的堅決取消，過高的堅決降下來，讓企業輕裝上陣、聚力發展。
深化基礎性關鍵領域改革。以改革開放40周年為重要契機，推動改革取得新突破，不斷解放和發展社會生產力。
推進國資國企改革。制定出資人監管權責清單。深化國有資本投資、運營公司等改革試點，賦予更多自主權。繼續推進國有企業優化重組和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制，持續瘦身健體，提升主業核心競爭力，推動國有資本做強做優做大。穩妥推進混合所有制改革。落實向全國人大常委會報告國有資產管理情況的制度。國有企業要通過改革創新，走在高質量發展前列。
支持民營企業發展。堅持“兩個毫不動搖”，堅持權利平等、機會平等、規則平等，全面落實支持非公有制經濟發展的政策措施，認真解決民營企業反映的突出問題，堅決破除各種隱性壁壘。構建親清新型政商關系，健全企業家參與涉企政策制定機制。激發和保護企業家精神，增強企業家信心，讓民營企業在市場經濟浪潮中盡顯身手。
完善產權制度和要素市場化配置機制。產權制度是社會主義市場經濟的基石。要以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭為基本導向，完善相關法律法規。對各種侵權行為要依法嚴肅處理，對產權糾紛案件要依法甄別糾正。強化知識產權保護，實行侵權懲罰性賠償制度。加快技術、土地等要素價格市場化改革，深化資源類產品和公共服務價格改革，打破行政壟斷，防止市場壟斷。要用有力的產權保護、順暢的要素流動，讓市場活力和社會創造力競相迸發。
深化財稅體制改革。推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，抓緊制定收入劃分改革方案，完善轉移支付制度。健全地方稅體系，穩妥推進房地產稅立法。改革個人所得稅。全面實施績效管理，使財政資金花得其所、用得安全。
加快金融體制改革。改革完善金融服務體系，支持金融機構擴展普惠金融業務，規范發展地方性中小金融機構，著力解決小微企業融資難、融資貴問題。深化多層次資本市場改革，推動債券、期貨市場發展。拓展保險市場的風險保障功能。深化利率匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
推進社會體制改革。深化養老保險制度改革，建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度。深化公立醫院綜合改革，協調推進醫療價格、人事薪酬、藥品流通、醫保支付改革，提高醫療衛生服務質量，下大力氣解決群眾看病就醫難題。深入推進教育、文化、體育等改革，充分釋放社會領域巨大發展潛力。
健全生態文明體制。改革完善生態環境管理制度，加強自然生態空間用途管制，推行生態環境損害賠償制度，完善生態補償機制，以更加有效的制度保護生態環境。
二、完善產權保護制度
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強知識產權審判領域改革創新若干問題的意見》。
《意見》提出，加強知識產權審判領域改革創新，要以完善知識產權訴訟制度為基礎，以加強知識產權法院體系建設為重點，以加強知識產權審判隊伍建設為保障，不斷提高知識產權審判質量效率，加大知識產權司法保護力度，有效遏制侵犯知識產權行為，進一步提升知識產權領域司法公信力和國際影響力，加快推進知識產權審判體系和審判能力向現代化邁進。
《意見》還就完善知識產權訴訟制度、加強知識產權法院體系建設、加強知識產權審判隊伍建設、加強組織領導等方面的工作提出了具體要求。
三、人才評價機制改革
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》。
《指導意見》指出，人才評價是人才發展體制機制的重要組成部分，是人才資源開發管理和使用的前提。當前，我國人才評價機制仍存在分類評價不足、評價標準單一、評價手段趨同、評價社會化程度不高、用人主體自主權落實不夠等突出問題，亟需通過深化改革加以解決。
《指導意見》強調，要加快形成導向明確、精準科學、規范有序、競爭擇優的科學化社會化市場化人才評價機制，建立與中國特色社會主義制度相適應的人才評價制度，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，使優秀人才脫穎而出。
《指導意見》就分類健全人才評價標準，改進和創新人才評價方式，加快推進重點領域人才評價改革，健全完善人才評價管理服務制度等方面的工作提出了具體意見。
四、地方改革
日前，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《關于深化職稱制度改革的實施意見》。
《意見》明確樹立以用為本導向，取消不合理的限制性資格條件，堅持干什么、評什么，重能力、重水平、重實踐；破除唯學歷傾向，科學設置學歷、專業等申報條件，除有職業準入要求的職稱系列（專業）外，對長期從事本專業工作，實踐證明能勝任相應專業技術工作的人才，所學專業不作硬性要求，非本專業學歷予以認可；破除唯資歷傾向，合理設置工作年限要求，對業績特別突出的中青年優秀人才和長期在基層一線工作的專業技術人才，適當放寬資歷、年限等條件限制；破除唯論文傾向，按系列、層級、職業屬性和崗位需求合理設置論文條件。
《意見》進一步暢通非公經濟組織專業人才、社會組織專業人才、自由職業者和新型用工形式等職稱申報渠道。根據個人自愿和屬地管理原則，非公有制經濟組織、自由職業專業技術人才可按規定條件和程序直接申報相應職稱，各級職稱評審委員會不得以任何理由拒收?？萍?、教育、醫療、文化、法律服務等領域民辦機構專業技術人才申報評審職稱，享有與公立機構專業技術人才同等待遇。進一步拓展外籍人才職稱評審人員范圍。在江蘇省就業的港澳臺專業技術人才，以及持有外國人來華工作許可證、外國人永久居留身份證或江蘇省海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規定參加職稱評審。
近日，青海省政府辦公廳印發《深化科技獎勵制度改革方案》。
《方案》明確了改革科技獎勵提名辦法、優化科技獎勵授獎領域、增強科技獎勵評審活動的公開透明度、鼓勵社會力量設立科學技術獎等八項重點任務。明確青海省科學技術獎是青海省唯一的政府科學技術獎。中國科學院院士、中國工程院院士、青海省科學技術重大貢獻獎獲得者，可直接提名自身專業領域內省內科技成果參與評獎。省科技獎勵管理部門要根據我省科技發展水平實際，修改完善科技獎勵評價體系，充分體現各類科技成果的科學價值、技術價值和經濟社會價值，優化科技獎勵結構，兼顧原始創造、技術創新和經濟社會效益，為推動我省創新驅動發展發揮激勵作用。
《方案》明確將增強科技獎勵評審活動的公開透明度提出，強化科技獎勵的榮譽性和導向性。禁止以營利為目的使用青海省科學技術獎名義進行各類營銷宣傳等活動，對違規行為依法依規作出處理。適當提高省科學技術獎獎金標準，明確獎金重點獎勵成果主要完成人，強化科技獎勵激勵導向，制定進一步鼓勵科技人員在科技成果轉化應用方面的激勵措施，以增強獲獎科技人員的榮譽感和使命感。同時，鼓勵社會力量設立科學技術獎。
近日，海南省政府辦公廳印發《海南省進一步激發社會領域投資活力實施方案》，深化改革激發社會領域投資活力。
海南省深化社會領域供給側結構性改革，通過扎實有效放寬行業準入、進一步擴大投融資渠道、認真落實土地稅費政策、大力促進融合創新發展、加強監管優化服務等舉措，進一步激發醫療、養老、教育、文化、體育等社會領域投資活力。
《實施方案》指出，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持社會效益和經濟效益相統一，不斷增進人民福祉；堅持營利和非營利分類管理，深化事業單位改革，在政府切實履行好基本公共服務職責的同時，把非基本公共服務更多地交給市場；堅持“放管服”改革方向，注重調動社會力量，降低制度性交易成本，吸引各類投資進入社會領域，更好滿足多層次多樣化需求。
來源：國家發展改革委網站